A configuração do primeiro escalão do governo federal sofreu um novo abalo estrutural na quinta-feira (8). Com o pedido de demissão de Ricardo Lewandowski do Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP), o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) atinge a marca de 15 trocas de ministros desde o início de seu terceiro mandato, em 2023.

A estatística revela uma dinâmica de alta rotatividade. Em média, Lula substitui um integrante de seu gabinete a cada 2 meses e 12 dias.

Bastidores: desgaste de Lewandowski e futuro da Justiça

A saída de Lewandowski, ex-ministro e ex-presidente do STF, não foi um movimento isolado. O magistrado enfrentava dificuldades crescentes para avançar com projetos prioritários, como a PEC da Segurança Pública e o PL Antifacção. Nos bastidores, Lewandowski manifestava descontentamento com o que chamava de “irracionalidade” no debate sobre segurança, especialmente em um ano marcado por eleições municipais, onde o tema costuma ser politizado.

Além disso, o ministro enfrentava um gargalo administrativo com a Casa Civil, comandada pelo ex-governador baiano Rui Costa, que segurou diversas propostas da pasta por meses. Enquanto um substituto definitivo não é anunciado, o secretário-executivo Manoel Carlos de Almeida Neto assumiu o cargo interinamente. O Planalto busca agora um perfil mais combativo, similar ao de Flávio Dino, enquanto o PT articula o nome de Marco Aurélio de Carvalho para a vaga.

Impactos da Rotatividade na Gestão

A alta rotatividade ministerial (média de 2,4 meses por troca) traz desafios significativos para a continuidade de políticas públicas. Quando um ministro é substituído, geralmente ocorre uma troca em cascata de secretários e diretores, o que pode paralisar projetos estruturantes por meses.

Por outro lado, o governo utiliza essas cadeiras como moeda de troca para garantir apoio no Congresso Nacional e para responder rapidamente a crises de imagem, como no caso de Silvio Almeida e Juscelino Filho. A expectativa para 2026 é que a equipe sofra novas alterações, com ministros deixando os cargos em abril para disputarem as eleições, o que deve acelerar ainda mais o índice de substituições do governo Lula.

Retrospectiva: todas 15 mudanças no governo Lula (2023–2026)

Abaixo, detalhamos o histórico de substituições que moldaram a atual face da gestão petista, divididas por motivações políticas, judiciais e de gestão.

1. Justiça e Segurança Pública: Ricardo Lewandowski (Saída: Jan/2026)

• Motivo: Dificuldade em aprovar pautas no Congresso e atritos com a Casa Civil.
• Substituto: Manoel Carlos de Almeida Neto (Interino).

2. Turismo: Celso Sabino por Gustavo Feliciano (Dez/2025)

• Contexto: Sabino foi expulso do União Brasil e demitido para que Lula pudesse consolidar o apoio da nova ala do partido visando 2026. O União Brasil manteve a pasta com Feliciano.

3. Secretaria-Geral: Márcio Macêdo por Guilherme Boulos (2025)

• Contexto: Macêdo sofreu desgaste interno. A entrada de Guilherme Boulos (PSOL) marcou uma guinada à esquerda para reaproximar o governo dos movimentos sociais.

4. Mulheres: Cida Gonçalves por Márcia Lopes (Maio/2025)

• Motivo: Denúncias de assédio moral e xenofobia contra ex-servidoras da pasta.

5. Previdência Social: Carlos Lupi por Wolney Queiroz (Maio/2025)

• Motivo: Crise deflagrada por esquemas de fraudes em descontos indevidos no INSS. Wolney Queiroz, então secretário-executivo, foi efetivado.

6. Comunicações: Juscelino Filho por Frederico Siqueira Filho (Abril/2025)

• Motivo: Demissão após denúncia da PGR por desvio de emendas parlamentares.

7. Relações Institucionais: Alexandre Padilha por Gleisi Hoffmann (Fev/2025)

• Contexto: Padilha foi remanejado para a Saúde, abrindo espaço para Gleisi Hoffmann assumir a articulação política no Planalto.

8. Saúde: Nísia Trindade por Alexandre Padilha (Fev/2025)

• Motivo: Lula buscou um perfil mais político para a pasta diante da queda de popularidade do governo e pressão do Centrão.

9. Secom: Paulo Pimenta por Sidônio Palmeira (Jan/2025)

• Motivo: Reformulação da comunicação institucional sob o comando do publicitário Sidônio Palmeira para tornar o governo mais popular.

10. Direitos Humanos: Silvio Almeida por Macaé Evaristo (Set/2024)

• Motivo: Demissão após graves denúncias de assédio sexual feitas à ONG Me Too Brasil.

11. Justiça (Primeira troca): Flávio Dino por Ricardo Lewandowski (Jan/2024)

• Contexto: Dino deixou a pasta para assumir sua cadeira no Supremo Tribunal Federal.

12. Esportes: Ana Moser por André Fufuca (Set/2023)

• Motivo: Parte da reforma para abrigar o Centrão. A medalhista olímpica deu lugar ao deputado do PP-MA.

13. Portos e Aeroportos: Márcio França por Silvio Costa Filho (Set/2023)

• Motivo: Acomodação do Republicanos na base aliada. França foi transferido para o novo Ministério do Empreendedorismo.

14. Turismo (Primeira troca): Daniela Carneiro por Celso Sabino (Jul/2023)

• Motivo: Pressão do Centrão por mais espaço no governo em troca de governabilidade no Legislativo.

15. GSI: Gonçalves Dias por General Amaro (Abril/2023)

• Motivo: Primeira baixa do governo. Gonçalves Dias saiu após a divulgação de imagens dele no Palácio do Planalto durante os atos golpistas de 8 de janeiro.